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壓實責任無盲區 解決問題促工作
我省開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作綜述

來源:青海日報    作者:青 組    發布時間:2019-04-17 08:26    編輯:紫涵

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 “個別基層黨委統籌謀劃抓黨建的意識不夠強。”

  “黨建責任存在‘上熱、中溫、下冷’現象,個別鄉鎮黨委書記抓黨建有想法、沒辦法。”

  ……

  省委十三屆五次全會聽取了市州委書記、省委派出黨工委書記抓基層黨建工作述職,拉開了青海省2018年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的序幕。

  “這不僅是一次全面深入的‘盤點’和‘檢閱’,更是一次針對性很強的‘問診’和‘動員’”。參加述職會議的書記們普遍反映,述職評議,發現了問題、述出了責任、評出了干勁、促進了工作。

  近年來,青海省委緊緊抓住落實黨建工作責任制的關鍵,全面開展了市(州)、縣(市、區)、鄉鎮黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,真正把黨建放在心上,扛在肩上,抓在手上。各級黨組織書記堅持親力親為做好工作、真管真嚴務求實效,交出了令黨員群眾“點贊”的成績單。

  領導重視,安排部署任務“硬”

  省委始終堅持“嚴”與“實”的總基調,精心謀劃、率先垂范、加強指導、嚴格把關,使述職評議考核的內容、程序和要求具體化、剛性化。省委主要領導親自審定會議方案,作出批示要求;省委組織部主要負責同志親自研究制定述職評議考核前期觀摩、調研方案,聽取工作匯報。在全面觀摩、深入調研的基礎上,制定印發《關于開展2018年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》,對述職考核的范圍方式、主要內容、方法步驟等提出具體要求。述職評議內容上,在除認真落實中組部“五個突出”要求外,增加了符合青海實際9個方面的自選內容。同時,要求各地、各單位結合實際,確定重點內容,防止面面俱到、淺嘗輒止。如,國有企業突出貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神、落實30項重點任務,解決黨的領導融入公司治理往下延伸層層遞減的問題;機關突出加強政治建設、打造模范機關,落實領導干部雙重組織生活制度、做好機構改革中的黨建工作,解決“燈下黑”問題;高校突出貫徹全國高校思想政治工作會議精神、落實25項重點任務,解決把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程不到位的問題。

  調研充分,基層情況掌握“全”

  為確保述職評議考核的質量和效果,在前期籌備階段,采取觀摩互評和深入調研相結合的方式,就各地貫徹落實全國組織工作會議、組織部長會議精神和基層黨建重點任務落實情況進行觀摩調研,既總結交流經驗,又注重發現問題。開展全省大觀摩,在6個市州分農村、城市、牧區3個片區,召開全省基層黨建觀摩互評推進會,對近一年來各地抓基層黨建工作情況進行集中盤點,進一步推動各級書記抓基層黨建工作責任落實落地。開展全省大調研,梳理出各地各單位特色亮點工作61條,發現問題49條,提出意見建議49條,為有的放矢地開展述職評議工作提供了第一手資料。海東市各級黨組織在述職會前,對述職報告從嚴從細、逐級審核把關,對查找問題不深入、原因分析不到位、思路謀劃不具體的,一律要求重寫,有效防止了述職報告“虛、空、飄”。海西州抽調全州8個地區組織部組織科室負責人,組成3個調研組分赴各地區,以“交叉觀摩檢查”的形式深入支部一級開展述職評議會前綜合調研,隨機抽檢調研42個不同領域黨支部,深入了解基層黨建工作真實情況,為述職會上“核賬”“算賬”提供了參考。黃南州在述職前采取聽匯報、入戶走訪、座談詢問、電話抽樣調查等做法,掌握第一手資料,與各級黨組織書記的述職報告進行了相互比對,有效防止了黨組織書記的述職報告“自說自話”“重述輕做”等現象。

  上下聯動,述職評議覆蓋“廣”

  去年年初,全省市(州)、縣(市、區)、鄉鎮黨委按照省委的統一部署,采取自上而下、在各級黨委全會、常委擴大會議上逐級述職的方式,上下聯動,不留空白,進一步夯實了層次分明、聯動共促的述職體系。各地在抓好市、縣、鄉黨委書記述職的同時,進一步拓寬述職范圍,一方面將開展黨建述職的類型從鄉鎮(街道)、村(社區)拓展到機關、高校、國企、非公經濟組織和社會組織;另一方面在黨建工作“第一責任人”——市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)黨委書記述職的基礎上拓展到黨建工作“具體負責人”——縣(市、區)黨委組織部長述職,有效拓寬了黨建專項述職領域和層級,實現了廣域覆蓋。西寧市將黨建述職范圍延伸到機關事業單位、國有企業、非公經濟組織和社會組織,全市2600余個機關事業單位、國有企業、非公和社會組織黨組織書記參加了述職,進一步擴大了黨建專項述職的覆蓋面。省國資委突出分層推進、全面覆蓋,要求各監管企業黨委參照省委全委會和省國資委黨委擴大會工作模式,自上而下分層開展各級黨組織書記述職評議工作,確保全覆蓋、無死角。互助縣67個黨委(黨組)按季度開展黨組織書記向組織部長“一對一”專項述職,覆蓋率100%,通過黨組織書記“第一責任”與組織部長“直接責任”有效銜接,不斷推動基層黨建專項述職由“定期化”向“常態化”轉變,從“集中式”向“點對點”加強。

  雙向把關,述職評議要求“嚴”

  述什么?怎么述?如何改?

  述職前,按照述職報告成績部分不超過總篇幅1/3,問題部分不少于總篇幅1/3的要求,對各市州委書記、黨工委書記述職報告共提出了“講清講實黨委書記作為第一責任人履職盡責情況”等50條修改建議,確保述職內容“不跑偏”。海南州層層審核把關各級黨委述職報告,其間,州、縣、鄉三級共選派了489人參加指導了各級黨組織的述職評議考核會,有力保障了各基層黨組織述職評議程序“不偏離”。果洛州實行“雙向述職”,上級點評指出問題,點出癥結,指明努力方向;下級評議獻言獻策,群策群力,調動了廣大黨員群眾的參與熱情。海北州各級黨組織書記述職評議點評中開門見山、直指問題,對個別黨(工)委書記簡單羅列工作的公式化報告、重材料輕落實、重述職輕整改、會議結束畫句號等問題一一點出,入木三分,讓述職者如芒在背、如坐針氈。

  述職客觀,評議內容“實”

  述職的壓力就是抓好黨建工作的動力。各市州委書記、省委派出黨工委書記的述職報告堅持實事求是,有一說一,高度“濃縮”,“干貨”十足,曬成績言簡意賅、刪繁就簡,說問題毫不回避、直來直去,談措施有的放矢、言之有物,充分彰顯了述職評議“務實”的鮮明特點。比如,8個市州持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想進農村、進機關、進企業、進校園、進社區、進寺院,通過“草地宣講”“帳篷宣講”等多種形式,深入開展主題教育,推動形成全民普及、全民學習的濃厚氛圍。

  瑪沁縣委書記熊元來說:“以前多次參加過黨建述職評議考核大會,今年以‘第一責任人’身份向州委全委會、縣委全委會述職,感覺責任重、壓力大。平時干部群眾把我們的工作都看在眼里,黨建工作做的實不實、好不好,他們心里一本賬,述職評議會讓干部群眾參與考評,黨建述職摻不得半點水分,所以倒逼我們必須把黨建工作往實里做、往深里做,讓干部群眾滿意,讓省州委放心。”

  緊張“應試”的背后,蘊含的是各地從嚴從實履行黨建責任、扎實推進基層基礎建設的辛勤汗水。“以縣為單位開展村級換屆‘回頭看’,共調整71名政治立場不堅定、工作主動性不強、群眾不滿意的村黨組織書記”“完成新一輪第一書記和駐村工作隊選派工作,7030名第一書記和駐村工作隊員全覆蓋進駐2313個貧困村”“高起點謀劃村集體經濟‘破零’工程,2018年投入24億元扶持資金,1848個村成功破零、占全省行政村總數的45%”……精準的數字后面,壓實的是責任,兌現的是承諾。

  直面問題,點出要害辣味“足”

  一對一、面對面,望聞問切、點中穴位。在省委全委會上8個市州委書記和3個省委派出黨工委書記就抓基層黨建工作情況進行述職,省委主要領導就履行抓基層黨建責任情況進行了集中點評,省委組織部負責同志進行了逐一點評。省委領導和有關部門對他們履行“第一責任人”職責情況,針對最突出的問題,開門見山、直奔主題,特別是緊密聯系各地改革發展穩定大局,查找分析基層黨建工作中的不足和薄弱環節,一針見血地指出問題。比如,個別農村發展黨員“程序不規范、檔案不齊全”;部分整頓后的村黨組織政治功能、組織力,村級事務管理能力沒有得到根本提升;機關黨建“燈下黑”問題還沒有根本扭轉,國企黨建“四化”問題仍不同程度存在;“兩新”組織黨建“重有形、輕有效”“有組織、無活動”問題還比較突出等。與會的書記紛紛表示。“省委書記的點評,敲到了麻骨、點到了要害,為我們下一步工作指點了迷津,指明了方向。”省委組織部負責同志直言,“抓好基層黨建工作,找準了問題就找到了路徑,克服困難就是亮點,解決問題就是突破,補齊短板就是進步。”

  述職評議會上,中組部組織二局負責同志指出,青海以省委全會的形式聽取8個市州委書記和3個黨工委書記的述職,體現了省委對這項工作的重視。建軍書記對基層黨建帶頭抓、帶領抓、帶動抓,用心抓、用情抓、用力抓,全省基層黨建工作又有了新提高、新進步。

  夯實責任,基層基礎筑得“牢”

  全省州縣鄉三級黨組織書記述職評議工作從1月開始,到2月底結束,以十足的“辛辣”檢驗了各級黨組織書記抓基層黨建工作落實的成效。像這樣既不留情面地把履職責任不到位的地方和工作中存在的問題“暴曬在陽光下”,又推心置腹地從落實抓黨建“第一責任人”的角度進行反省和激勵,著實讓各級黨組織書記耳根發燙、“坐不住”。述職評議對各級黨組織書記的觸動和啟發很大。大家在述職評議中明確了任務書、路線圖、時間表,種好“責任田”的意識進一步增強。

  “參加述職評議感觸最深的兩個字是——責任”,參加了玉樹州2018年度黨組織書記抓基層黨建述職評議的雜多縣委書記才旦周表示,我們黨的工作最堅實的力量在基層,最突出矛盾和問題也在基層,抓好基層黨建工作既是一項重要的基礎性工程,也是履行管黨治黨責任的重要內容。雜多縣將繼續努力統籌抓好各領域黨建工作,針對“缺項”抓補課,針對“短板”抓提高,針對“軟肋”抓固本,不斷強化基層黨組織政治功能和服務水平。

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